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我國(guó)食品安全監(jiān)管面臨“新常態(tài)”的挑戰(zhàn)
2016年5月10日、7月20日和10月27日,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局分別發(fā)布了第一、第二和第三季度食品安全監(jiān)督抽檢情況分析的通告。抽檢發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題,第一季度:食品中超范圍、超限量使用食品添加劑問(wèn)題占不合格總數(shù)的33.8%,食品中微生物污染問(wèn)題占不合格總數(shù)的22.9%;第二季度:食品中超范圍、超限量使用食品添加劑問(wèn)題占不合格總數(shù)的33.6%,食品中微生物污染問(wèn)題占不合格總數(shù)的25.5%;第三季度:食品中微生物污染問(wèn)題占不合格總數(shù)的35.6%,食品中超范圍、超限量使用食品添加劑問(wèn)題占不合格總數(shù)的30.1%。
食品安全關(guān)乎人民群眾身體健康和生命安全,是重大民生問(wèn)題,我國(guó)政府高度重視?!笆濉逼陂g,通過(guò)改革食品安全監(jiān)管體制,倡導(dǎo)社會(huì)協(xié)同治理,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等技術(shù)支撐,加強(qiáng)監(jiān)督抽檢,嚴(yán)厲打擊危害食品安全的違法行為等舉措,我國(guó)食品安全狀況不斷改善,人民群眾的滿意度不斷提高。但是威脅人民群眾的食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素還沒(méi)有消除,特別是導(dǎo)致我國(guó)居民罹患食源性疾病的微生物危害仍然猖獗,根據(jù)2011~2015年食源性疾病報(bào)告數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)平均每年近1/4病因明確的食源性疾病事件和超過(guò)4成的病例都是由微生物污染所導(dǎo)致。
上述論點(diǎn)得到了食藥總局2016年三個(gè)季度食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果的支持。首先在整體食品安全狀況不斷改善的同時(shí),食品微生物污染狀況卻維持不變,甚至在不斷惡化,如2016年前三季度食品抽檢的合格率維持在97%以上,但是食品微生物污染所占的比例從第一季度22.9%,躍升到第三季度35.6%,除去溫度上升導(dǎo)致微生物繁殖的因素外,也從側(cè)面反映出監(jiān)管部門(mén)、媒體和公眾對(duì)食品微生物污染的重視程度不夠,監(jiān)管效果不明顯等問(wèn)題。其次,食品微生物污染的環(huán)節(jié)眾多,監(jiān)管成本較高,難度極大,亟需更強(qiáng)的技術(shù)支撐,僅從第一季度對(duì)食品微生物污染的因素分析可以看出,食品微生物的污染來(lái)源橫跨食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、零售和家庭等食品產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié),廣泛涉及食品生產(chǎn)者、加工者、物流方、零售業(yè)主以及消費(fèi)者等多個(gè)利益相關(guān)方,技術(shù)上需要考慮環(huán)境因素(如溫度)、食品因素(如食品加工方式)、微生物因素(如致病力),以及消費(fèi)者行為因素(如衛(wèi)生習(xí)慣)等。因此,食品微生物污染已經(jīng)成為我國(guó)食品安全問(wèn)題的“新常態(tài)”,并對(duì)我們的監(jiān)督管理提出更大的挑戰(zhàn)。
針對(duì)食品安全監(jiān)督抽檢中反映出的問(wèn)題,首先,全社會(huì)要提高對(duì)食品微生物污染的嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí),擯棄微生物所導(dǎo)致的食源性疾病就是“拉肚子”、“是消費(fèi)者自身的問(wèn)題”、“不是食品安全問(wèn)題”的錯(cuò)誤觀念,監(jiān)管部門(mén)要從切實(shí)降低食源性疾病、保護(hù)人民群眾食品安全的最迫切亟需解決的問(wèn)題入手,認(rèn)識(shí)目前食品安全的“新常態(tài)”,引領(lǐng)“新常態(tài)”,把食品微生物污染監(jiān)管放到重要位置,通過(guò)政策杠桿,鼓勵(lì)食品企業(yè)采取多種措施降低食品微生物污染,仿效美國(guó)“花生醬沙門(mén)菌”事件,對(duì)明知食品中存在微生物污染、可能危害人群健康,卻不作為,甚至隱瞞和欺騙的行為采用法律武器進(jìn)行嚴(yán)厲打擊!
其次,要加強(qiáng)食品微生物污染監(jiān)管的技術(shù)和人才建設(shè),培養(yǎng)具有食品微生物工作背景的監(jiān)管人員,開(kāi)發(fā)快速檢測(cè)技術(shù),在大數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上采用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法篩選對(duì)我國(guó)居民健康影響最大的食品類別和微生物進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,并且通過(guò)定量的微生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法,發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)的污染環(huán)節(jié)、參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn),建立基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和零售的良好規(guī)范。
第三,要在全社會(huì)倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的飲食文化、理念和行為方式,教育消費(fèi)者有理由、有義務(wù)和有辦法對(duì)食品微生物污染說(shuō)“不”,特別是提高對(duì)廚房?jī)?nèi)交叉污染的認(rèn)識(shí),從廚房做起,做到正確選購(gòu)食材,低溫儲(chǔ)存,案板及廚具生熟分開(kāi),正確洗手和清潔廚具等。