2014年9月，李克強(qiáng)總理在聽取質(zhì)檢工作匯報時提出，質(zhì)檢部門要促進(jìn)企業(yè)出口產(chǎn)品和內(nèi)銷產(chǎn)品在同一生產(chǎn)線按相同的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，使內(nèi)外銷產(chǎn)品達(dá)到同樣的質(zhì)量水準(zhǔn)。為適應(yīng)國內(nèi)消費(fèi)升級的需求，幫助出口食品企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品資源投放國內(nèi)消費(fèi)市場，引導(dǎo)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品提質(zhì)升級，2015~2016年質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委試點(diǎn)和啟動了出口食品企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”（以下簡稱“三同”）工程。

什么是“同線同標(biāo)同質(zhì)”？  

“同線同標(biāo)同質(zhì)”是指出口企業(yè)在同一條生產(chǎn)線上，按照相同的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出口和內(nèi)銷產(chǎn)品，從而使供應(yīng)國內(nèi)市場和供應(yīng)國際市場的產(chǎn)品達(dá)到相同的質(zhì)量水準(zhǔn)。 

出口企業(yè)“三同”要達(dá)到什么樣的條件？

“同線同標(biāo)同質(zhì)”一般要符合三個條件：一是企業(yè)獲得出口備案注冊資格并有實(shí)際的出口業(yè)績；二是企業(yè)自我聲明投放內(nèi)銷市場的產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”；三是加工企業(yè)需獲得HACCP認(rèn)證(危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn))、種養(yǎng)殖企業(yè)基地獲得GAP認(rèn)證（良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范）。

“三同”工程實(shí)施效果

2016年5月，國家認(rèn)監(jiān)委出口食品企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”信息公共服務(wù)平臺上線，全國各地出口食品企業(yè)積極響應(yīng)號召。截止目前，共有1150余家出口食品企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)外銷供應(yīng)“同線同標(biāo)同質(zhì)”，通過“出口備案+企業(yè)自我聲明+HACCP/GAP認(rèn)證”的方式，加入到“三同”工程當(dāng)中，推動出口優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品回流國內(nèi)消費(fèi)市場，讓老百姓購買到符合出口標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)“三同”產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)新增國內(nèi)訂單55.6億元。

聯(lián)盟開展“三同”工作進(jìn)展 

為充分整合國內(nèi)相關(guān)認(rèn)證技術(shù)的研究與推廣，引導(dǎo)出口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓展三同產(chǎn)品市場，提升企業(yè)的管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量，在國家認(rèn)監(jiān)委及各相關(guān)方的大力支持下，中國出入境檢驗(yàn)檢疫協(xié)會聯(lián)合出口食品生產(chǎn)/加工企業(yè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等成立了出口產(chǎn)品內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”促進(jìn)聯(lián)盟（以下簡稱“三同聯(lián)盟”），并積極配合認(rèn)監(jiān)委開展了一系列實(shí)質(zhì)工作：   

一是通過聯(lián)盟網(wǎng)站（http://santong.ciq.org.cn/）和“三同聯(lián)盟”微信公眾號舉辦宣傳推廣活動，鼓勵符合條件的企業(yè)轉(zhuǎn)換思維，加速國內(nèi)銷售食品質(zhì)量與國際接軌，幫助提高“三同”企業(yè)和產(chǎn)品的社會認(rèn)知度。  

二是聯(lián)合國際水產(chǎn)養(yǎng)殖聯(lián)盟和美國水產(chǎn)品HACCP聯(lián)盟與國家認(rèn)監(jiān)委共同開展“國際水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全與認(rèn)證合作伙伴項(xiàng)目”，為出口食品企業(yè)搭建互相交流、互相學(xué)習(xí)、共同發(fā)展的平臺，提升國內(nèi)養(yǎng)殖水產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理水平，保障企業(yè)和產(chǎn)品內(nèi)外銷穩(wěn)定發(fā)展。

三是在上海和北京分別組織出口食品內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”企業(yè)市場對接會，為300余家“三同”企業(yè)與50余家商超和“三同”電子商務(wù)交易平臺提供深入溝通和交流機(jī)會，切實(shí)幫助出口企業(yè)成功開拓國內(nèi)市場。

四是積極貫徹落實(shí)新《食品安全法》的相關(guān)要求，指導(dǎo)出口食品企業(yè)建立食品安全管理體系，幫助企業(yè)通過國際通行的“危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)”（HACCP）認(rèn)證或良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證。與國際相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，圍繞國內(nèi)外最新技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容共同開發(fā)課程等，根據(jù)企業(yè)需求，向企業(yè)宣貫國際國內(nèi)相關(guān)政策法規(guī)和最新要求，提供企業(yè)質(zhì)量安全內(nèi)審員培訓(xùn)等技術(shù)支持服務(wù)。

實(shí)施“三同”工程的意義

“同線同標(biāo)同質(zhì)”實(shí)質(zhì)上是供給側(cè)的一場質(zhì)量革命，它能夠帶來以下效果：

第一，從消費(fèi)者的角度，有利于改善我國消費(fèi)者的生活品質(zhì)，滿足國內(nèi)中高端需求。消費(fèi)者不出國門，就可以買到與國際市場同樣優(yōu)質(zhì)、價格合理的產(chǎn)品。第二，從企業(yè)的角度，有利于國內(nèi)企業(yè)利用國內(nèi)國外兩個資源，統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個市場，實(shí)現(xiàn)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險的能力。過去，企業(yè)要按不同的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)國內(nèi)外兩個不同市場的產(chǎn)品，實(shí)際上增加了企業(yè)的成本和經(jīng)營難度，一旦國際市場發(fā)生變化，外銷產(chǎn)品就會陷入困境。第三，從國家的角度，能夠帶動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快提質(zhì)升級，引導(dǎo)消費(fèi)回流，優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)?！巴€同標(biāo)同質(zhì)”還可以推動國內(nèi)國際市場的深度融合，促進(jìn)更高水平的全方位開放。因此，“同線同標(biāo)同質(zhì)”是加強(qiáng)供給側(cè)改革、提升質(zhì)量供給水平、提振消費(fèi)信心的重要舉措，是利國利民利企業(yè)的好事。