中華人民共和國食品安全法 2015最新食品安全法全文（草案）

2015-4-26 6:48:00 中國食品科技網

中華人民共和國食品安全法

根據(jù)2015年4月24日十二屆全國人大常委會第十四次會議表決修訂。本次新法修改力度非常大，從原來104條增加50條變成154條。新法中對八個方面的制度構建進行了修改，完善統(tǒng)一權威的食品安全監(jiān)管機構;明確建立最嚴格的全過程監(jiān)管制度，進一步強調食品生產經營者的主體責任和監(jiān)管部門的監(jiān)管責任；更加突出預防為主、風險防范；實行食品安全社會共治，充分發(fā)揮媒體、廣大消費者在食品安全治理中的作用；突出對保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品的監(jiān)管完善；加強對高毒、劇毒農藥的管理；加強對食用農產品的管理；建立最嚴格的法律責任制度等。

目　錄

第一章　總　　則

第二章　食品安全風險監(jiān)測、評估和交流

第三章　食品安全標準

第四章　食品生產經營

第五章　食品檢驗

第六章　食品進出口

第七章　食品安全事故處置

第八章　監(jiān)督管理

第九章　法律責任

第十章　附　　則

第一章  總  則

第一條  為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定本法。

第二條  在中華人民共和國境內從事下列活動，應當遵守本法：

（一）食品生產和加工（以下稱食品生產），食品流通和餐飲服務（以下稱食品經營）；

（二）食品添加劑的生產經營；

（三）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產經營的工具、設備（以下稱食品相關產品）的生產經營；

（四）食品生產經營者使用食品添加劑、食品相關產品；

（五）對食品、食品添加劑和食品相關產品的安全管理。

供食用的源于農業(yè)的初級產品（以下稱食用農產品）的質量安全管理，遵守《中華人民共和國農產品質量安全法》的規(guī)定，但本法另有規(guī)定的，應當遵守本法的有關規(guī)定。

第三條  食品安全監(jiān)督管理工作遵循預防為主、風險管理、全程控制、社會共治的原則。

第四條  食品生產經營者是食品安全第一責任人，應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產經營活動，誠信自律，對社會和公眾負責，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。

第五條  國務院設立食品安全委員會，其工作職責由國務院規(guī)定。

國務院食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務院規(guī)定的職責，承擔食品安全綜合協(xié)調職責，負責對食品生產經營活動實施監(jiān)督管理。

國務院衛(wèi)生行政部門依照本法和國務院規(guī)定的職責，負責食品安全風險評估、食品安全標準制定。

國務院質量監(jiān)督檢驗檢疫部門依照本法和國務院規(guī)定的職責，負責對食品相關產品生產和食品進出口活動實施監(jiān)督管理。

國務院公安部門依照本法和國務院規(guī)定的職責，負責組織食品安全犯罪案件偵查工作。

國務院其他與食品安全工作相關的部門依照本法和國務院有關規(guī)定，履行相應職責。

第六條  縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制；將食品安全工作納入當?shù)貒窠洕蜕鐣l(fā)展規(guī)劃；加強食品安全監(jiān)督管理能力建設，為食品安全監(jiān)督管理工作提供保障；統(tǒng)一領導、指揮食品安全突發(fā)事件應對工作；完善、落實食品安全監(jiān)督管理責任制，對食品安全工作進行評議、考核。

縣級以上地方人民政府依照本法和國務院的規(guī)定確定本級食品藥品監(jiān)督管理、質量監(jiān)督檢驗檢疫、農業(yè)行政、衛(wèi)生行政部門的食品安全監(jiān)督管理職責。有關部門在各自職責范圍內負責本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。

上級人民政府所屬部門在下級行政區(qū)域設置的機構應當在所在地人民政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調下，依法做好食品安全監(jiān)督管理工作。

縣級食品藥品監(jiān)督管理部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者區(qū)域設立食品藥品監(jiān)督管理派出機構。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責本區(qū)域食品安全工作，組織開展食品安全隱患排查、信息報告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等工作。

第七條  縣級以上食品安全監(jiān)督管理部門以及其他與食品安全工作相關的部門應當加強溝通、密切配合，按照各自職責分工，依法行使職權，承擔責任。

第八條  食品行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，引導食品生產經營者依法生產經營，推動行業(yè)誠信建設，宣傳、普及食品安全知識。

第九條  國家將食品安全知識納入國民素質教育，普及食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識，開展食品安全公益宣傳。

國家鼓勵社會團體、基層群眾性自治組織開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的普及工作，倡導健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我保護能力。

新聞媒體應當開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的公益宣傳，客觀、公正報道食品安全問題，并對違反本法的行為進行輿論監(jiān)督。

第十條  國家鼓勵和支持開展與食品安全有關的基礎研究和應用研究，鼓勵和支持食品生產經營者為提高食品安全水平采用先進技術和先進管理規(guī)范。

第十一條  任何組織或者個人有權舉報食品生產經營中違反本法的行為，有權向有關部門了解食品安全信息，對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。

第二章  食品安全風險監(jiān)測、評估和交流

第十二條  國家建立食品安全風險監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測。

國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院食品藥品監(jiān)督管理等部門制定、實施國家食品安全風險監(jiān)測計劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級食品藥品監(jiān)督管理等部門,根據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測計劃，結合本行政區(qū)域的具體情況，組織制定、實施本行政區(qū)域的食品安全風險監(jiān)測方案。

第十三條  國務院食品安全監(jiān)督管理部門獲知有關食品安全風險信息后，應當立即向國務院衛(wèi)生行政部門通報。國務院衛(wèi)生行政部門會同有關部門對信息核實后認為有必要的，應當及時調整食品安全風險監(jiān)測計劃。

第十四條　國家建立食品安全風險評估制度，對食品、食品添加劑、食品相關產品中生物性、化學性和物理性危害進行風險評估。

國務院衛(wèi)生行政部門負責組織食品安全風險評估工作，成立由醫(yī)學、農業(yè)、糧食、食品、營養(yǎng)等方面的專家組成的食品安全風險評估專家委員會進行食品安全風險評估。

對農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估，應當有食品安全風險評估專家委員會的專家參加。

食品安全風險評估應當運用科學方法，根據(jù)食品安全風險監(jiān)測信息、科學數(shù)據(jù)以及其他有關信息進行。

第十五條　國務院衛(wèi)生行政部門通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品、食品添加劑、食品相關產品可能存在安全隱患的，應當及時會同國務院食品安全監(jiān)督管理部門進行核實、檢驗。對需要進行風險評估的，國務院衛(wèi)生行政部門應當立即組織開展食品安全風險評估。

第十六條  國務院食品安全監(jiān)督管理部門應當向國務院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風險評估的建議，并提供有關信息和資料。

國務院衛(wèi)生行政部門應當及時向國務院有關部門通報食品安全風險評估的結果。

第十七條　食品安全風險評估結果是制定、修訂食品安全標準和對食品安全實施監(jiān)督管理的科學依據(jù)。

食品安全風險評估結果得出食品、食品添加劑、食品相關產品不安全結論的，國務院食品安全監(jiān)督管理部門應當依據(jù)各自職責立即采取相應措施，責令生產經營者停止生產經營，并告知消費者停止食用或者使用；需要制定、修訂相關食品安全國家標準的，國務院衛(wèi)生行政部門應當立即制定、修訂。

第十八條　國務院食品藥品監(jiān)督管理部門對食品安全風險評估結果、食品安全監(jiān)督管理信息表明可能具有較高程度安全風險的食品，應當及時提出食品安全風險警示，并予以公布。

國務院食品藥品監(jiān)督管理部門應當會同國務院有關部門，根據(jù)食品安全風險評估結果、食品安全監(jiān)督管理信息，對食品安全狀況進行綜合分析。

第十九條  國家建立食品安全風險交流制度。食品安全監(jiān)督管理部門、食品安全風險評估機構按照科學、客觀、及時、公開的原則，組織開展食品安全風險交流。

第三章　食品安全標準

第二十條  制定食品安全標準，應當以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學合理、公開透明、安全可靠。

第二十一條  食品安全標準是強制執(zhí)行的標準。除食品安全標準外，不得制定其他的食品強制性標準。

第二十二條  食品安全標準應當包括下列內容：

（一）食品、食品添加劑、食品相關產品中的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、生物毒素、污染物質、放射性物質以及其他危害人體健康物質的限量規(guī)定；

（二）食品添加劑的品種、使用范圍、用量；

（三）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；

（四）對與食品安全、營養(yǎng)有關的標簽、標識、說明書的要求；

（五）與食品安全有關的質量要求；

（六）食品檢驗方法與規(guī)程；

（七）其他需要制定為食品安全標準的內容。

第二十三條　食品安全國家標準由國務院衛(wèi)生行政部門負責制定、公布。國務院標準化行政部門提供國家標準編號。

食品中農藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)程由國務院衛(wèi)生行政部門、國務院農業(yè)行政部門制定。

屠宰畜、禽的檢驗規(guī)程由國務院農業(yè)行政部門會同國務院衛(wèi)生行政部門制定。

有關產品國家標準涉及食品安全國家標準規(guī)定內容的，應當與食品安全國家標準相一致。

第二十四條　國務院衛(wèi)生行政部門應當對現(xiàn)行的食用農產品質量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質量標準和有關食品的行業(yè)標準中強制執(zhí)行的標準予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標準。

本法規(guī)定的食品安全國家標準公布前，食品生產經營者應當按照現(xiàn)行食用農產品質量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質量標準和有關食品的行業(yè)標準生產經營食品。

第二十五條  食品安全國家標準應當經食品安全國家標準審評委員會審查通過。食品安全國家標準審評委員會由醫(yī)學、農業(yè)、糧食、食品、營養(yǎng)等方面的專家以及國務院有關部門、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會的代表組成。

制定食品安全國家標準，應當依據(jù)食品安全風險評估結果并充分考慮食用農產品質量安全風險評估結果，參照相關的國際標準和國際食品安全風險評估結果，并廣泛聽取食品生產經營者和消費者的意見。

第二十六條　沒有食品安全國家標準的，可以制定食品安全地方標準。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門組織制定食品安全地方標準，應當參照執(zhí)行本法有關食品安全國家標準制定的規(guī)定，并報國務院衛(wèi)生行政部門備案。國務院衛(wèi)生行政部門應當及時公布。

第二十七條  企業(yè)生產的食品沒有食品安全國家標準或者地方標準的，應當制定企業(yè)標準，作為組織生產的依據(jù)。國家鼓勵食品生產企業(yè)制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業(yè)標準。企業(yè)標準應當報省級衛(wèi)生行政部門備案，在本企業(yè)內部適用。省級衛(wèi)生行政部門應當及時公布。

第二十八條  食品安全標準應當供公眾免費查閱。

第四章  食品生產經營

第二十九條  食品生產經營應當符合食品安全標準和食品生產經營管理規(guī)范，并符合下列要求：

（一）具有與生產經營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

（二）具有與生產經營的食品品種、數(shù)量相適應的生產經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；

（三）有食品安全專業(yè)技術人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；

（四）具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應當洗凈、消毒，炊具、用具用后應當洗凈，保持清潔；

（六）貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸；

（七）直接入口的食品應當有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具；

（八）食品生產經營人員應當保持個人衛(wèi)生，生產經營食品時，應當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售無包裝的直接入口食品時，應當使用無毒、清潔的售貨工具；

（九）用水應當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；

（十）使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

食品生產經營管理規(guī)范由國務院食品藥品監(jiān)督管理部門制定。

第三十條  禁止食品生產經營活動中有下列行為：

（一）用非食品原料生產食品，或者用回收的食品、超過保質期的食品作為原料生產食品；

（二）添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質；

（三）采購、貯存國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質；

（四）超范圍、超限量使用食品添加劑；

（五）生產經營致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、生物毒素、污染物質、放射性物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品；

（六）生產經營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（七）生產經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（八）生產經營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品；

（九）生產經營未經檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

（十）生產經營被包裝材料、容器、運輸工具、餐飲具等污染的食品；

（十一）經營超過保質期的食品、食品添加劑、食品相關產品；

（十二）生產經營無標簽、標簽及說明書不符合要求的預包裝食品，以及未按規(guī)定標識的散裝食品；

（十三）生產經營國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品；

（十四）利用廢棄、回收等不符合要求的材料生產加工食品相關產品；

（十五）偽造、變造證照、標簽、標識、說明書、檢驗報告、檢疫證明等；

（十六）其他不符合法律法規(guī)要求的行為。

第三十一條  國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產經營活動，應當依法取得食品生產經營許可。

食品生產加工小作坊、小食品店、小餐飲店、食品攤販等從事食品生產經營活動，應當符合本法規(guī)定的與其生產經營規(guī)模、條件相適應的食品安全要求，保證所生產經營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，有關部門應當對其加強監(jiān)督管理，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府依照本法制定。

第三十二條  縣級以上地方人民政府鼓勵和支持食品生產加工小作坊、小食品店、小餐飲店、食品攤販改進生產經營條件；鼓勵和支持食品攤販進入集中交易市場、店鋪等固定場所經營。

第三十三條  縣級以上食品安全監(jiān)督管理部門應當依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，審核申請人提交的本法要求的相關資料，對申請人的生產經營場所進行現(xiàn)場核查；對符合規(guī)定條件的，決定準予許可；對不符合規(guī)定條件的，決定不予許可并書面說明理由。

第三十四條  食品生產經營企業(yè)應當建立健全本單位的食品安全管理制度，設立食品安全管理機構，明確分管負責人，做好對所生產經營食品的檢驗工作，依法從事食品生產經營活動。

第三十五條  國家建立食品安全管理人員職業(yè)資格制度。具體管理辦法由國務院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務院人力資源社會保障部門制定。

食品生產經營者應當按照國家有關規(guī)定配備專職或者兼職食品安全管理人員。

食品生產經營者應當建立食品從業(yè)人員培訓制度。食品從業(yè)人員經培訓考核合格后方可上崗。從業(yè)人員培訓考核管理辦法由國務院食品藥品監(jiān)督管理部門制定。

第三十六條  國家鼓勵食品生產經營企業(yè)實施危害分析與關鍵控制點體系等先進的食品安全管理體系，提高食品安全管理水平。

對通過危害分析與關鍵控制點體系等先進的食品安全管理體系認證的食品生產經營企業(yè)，認證機構應當依法實施跟蹤調查；對不再符合認證要求的企業(yè)，應當依法撤銷認證，及時向有關食品安全監(jiān)督管理部門通報，并向社會公布。認證機構跟蹤調查不得收取任何費用。

第三十七條  食品生產經營者應當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。食品從業(yè)人員每年應當進行健康檢查，取得健康合格證明后方可從事食品生產經營活動。

患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

第三十八條  食用農產品生產者應當依照食品安全標準和國家有關規(guī)定使用農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業(yè)投入品，保證食用農產品安全。食用農產品的生產企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織應當建立食用農產品生產銷售記錄制度，并向購貨者出具檢驗合格證明和產地證明等文件。

縣級以上農業(yè)行政部門應當加強對農業(yè)投入品使用的管理和指導，建立健全農業(yè)投入品的安全使用制度。

第三十九條  食品生產經營企業(yè)應當建立食品追溯管理制度，保證食品可追溯。

鼓勵和支持食品生產經營企業(yè)采用信息化手段實現(xiàn)食品可追溯。

第四十條  食品生產者應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗記錄制度。采購食品原料、食品添加劑、食品相關產品，應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件，保存相關憑據(jù)，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關產品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、進貨日期以及供貨者的名稱、地址及聯(lián)系方式等內容。對無法提供合格證明文件的食品原料，應當依照食品安全標準進行檢驗。不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品。

食品原料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗記錄應當真實，保存期限不得少于二年。

第四十一條  食品生產企業(yè)應當建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，并如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產日期、生產批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內容。

食品出廠檢驗記錄應當真實，保存期限不得少于二年。

第四十二條  食品、食品添加劑和食品相關產品的生產者，應當依照食品安全標準對所生產的食品、食品添加劑、食品相關產品進行檢驗，檢驗合格后方可出廠或者銷售。

第四十三條  食品經營者應當建立進貨查驗記錄制度，采購食品應當查驗供貨者的許可證、食品合格證明文件和產品標識，保存相關憑據(jù)，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產日期、保質期、進貨日期以及供貨者的名稱、地址及聯(lián)系方式等內容。

食品進貨查驗記錄應當真實，保存期限不得少于二年。

實行統(tǒng)一配送經營方式的食品經營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件，進行食品進貨查驗記錄，保存相關憑據(jù)。食品進貨查驗記錄應當在其分店可以查詢。

第四十四條  食品生產經營者應當按照保證食品安全的要求貯存、運輸和配送食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質或者超過保質期的食品。

第四十五條  食品經營者貯存散裝食品，應當在貯存位置或者在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產者名稱及聯(lián)系方式等內容。

食品經營者銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、成分或者配料表、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯(lián)系方式等內容。

第四十六條  預包裝食品的包裝上應當有標簽。標簽應當標明下列事項：

（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產日期、產地；

（二）成分或者配料表；

（三）生產者的名稱、地址、聯(lián)系方式；

（四）保質期；

（五）產品標準代號；

（六）貯存條件；

（七）所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；

（八）生產許可證編號；

（九）法律、法規(guī)或者食品安全標準規(guī)定必須標明的其他事項。

專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標簽還應當標明主要營養(yǎng)成分及其含量。

第四十七條  國家對食品添加劑的生產經營實行許可制度。從事食品添加劑生產經營活動，應當依法取得食品添加劑生產經營許可。

食品添加劑生產經營活動除遵守本法有關食品添加劑的特別規(guī)定外，還應當遵守食品生產經營活動的有關要求。

第四十八條  申請利用新的食品原料從事食品生產或者從事食品添加劑新品種、食品相關產品新品種生產活動的單位或者個人，應當向國務院衛(wèi)生行政部門提交相關產品的安全性評估材料。國務院衛(wèi)生行政部門應當自收到申請之日起六十日內組織對相關產品的安全性評估材料進行審查；對符合食品安全要求的，依法決定準予許可并予以公布；對不符合食品安全要

第四十九條  食品添加劑應當在技術上確有必要且經過風險評估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍。國務院衛(wèi)生行政部門應當根據(jù)技術必要性和食品安全風險評估結果，及時對食品添加劑的品種、使用范圍、用量的標準進行修訂。

第五十條  食品生產經營者應當依照食品安全標準關于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑。

第五十一條  食品添加劑應當有標簽、說明書和包裝。標簽、說明書應當載明本法第四十六條第一款第一項至第六項、第八項、第九項規(guī)定的事項，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標簽上載明“食品添加劑”字樣。

第五十二條  食品和食品添加劑的標簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內容，不得涉及疾病預防、治療功能。生產者對標簽、說明書上所載明的內容負責。

食品和食品添加劑的標簽、說明書應當清楚、明顯，容易辨識。

食品和食品添加劑與其標簽、說明書所載明的內容不符的，不得上市銷售。

第五十三條  國家對食品相關產品的生產實行安全評價審查制度。食品相關產品的生產者應當對食品相關產品及其生產過程形成安全鑒定說明文件。質量監(jiān)督檢驗檢疫部門對安全鑒定說明文件進行評價審查。食品相關產品安全評價審查規(guī)范由國務院質量監(jiān)督檢驗檢疫部門制定。

第五十四條  食品經營者應當按照食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項的要求，銷售預包裝食品。

第五十五條  生產經營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質。

食品生產經營者在食品中添加傳統(tǒng)上既是食品又是中藥材的物質，應當嚴格按照國務院衛(wèi)生行政部門制定公布的目錄執(zhí)行。

第五十六條  國家對保健食品實行嚴格監(jiān)督管理。對在我國首次上市新品種、使用新原料和首次進口的保健食品實行注冊管理；對其他聲稱具有特定保健功能的食品實行備案管理。具體管理辦法由國務院制定。

保健食品不得對人體產生急性、亞急性或者慢性危害，其標簽、說明書內容必須真實，應當載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等，并載明“本產品不具有疾病預防、治療功能”字樣；產品的功能和成分必須與標簽、說明書相一致。

保健食品生產者對其聲稱的產品功能的真實性、有效性負責。

第五十七條  國家對嬰幼兒配方食品實行嚴格監(jiān)督管理。

食品生產企業(yè)生產嬰幼兒配方食品應當將生產原料、產品配方及標簽等向食品安全監(jiān)督管理部門備案。

不得以委托、貼牌、分裝方式生產嬰幼兒配方食品。

第五十八條  集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者，應當審查入場食品經營者的許可證，承擔入場食品經營者的食品安全管理責任，定期對入場食品經營者的經營環(huán)境和條件進行檢查，發(fā)現(xiàn)食品經營者有違反本法規(guī)定的行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門。

集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者未履行前款規(guī)定義務，發(fā)生食品安全事故的，應當承擔連帶責任。

第五十九條  網絡食品交易第三方平臺提供者應當取得食品生產經營許可。

網絡食品交易第三方平臺提供者應當查驗入網食品經營者的許可證或者對入網食品經營者實行實名登記，承擔食品安全管理責任。

網絡食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網食品經營者有違反本法規(guī)定的行為的，應當及時制止，并立即報告網絡食品交易第三方平臺提供者食品生產經營許可證頒發(fā)地食品藥品監(jiān)督管理部門。

網絡食品交易第三方平臺提供者未履行規(guī)定義務，使消費者的合法權益受到侵害的，應當承擔連帶責任，并先行賠付。

網絡食品交易第三方平臺提供者食品生產經營許可證頒發(fā)地食品藥品監(jiān)督管理部門負責對網絡食品交易第三方平臺提供者實施監(jiān)督管理。

第六十條  食品生產經營者應當建立食品安全自查制度，定期對本單位食品安全狀況進行檢查并記錄。

鼓勵食品生產經營者聘請食品安全社會專業(yè)機構，定期對本單位食品安全管理體系進行評價。

食品生產經營者發(fā)現(xiàn)存在重大食品安全隱患時，應當及時進行處理，并報告縣級以上食品安全監(jiān)督管理部門。

第六十一條  國家建立食品召回制度。食品生產者發(fā)現(xiàn)其生產的食品不符合食品安全標準，應當立即停止生產，召回已經上市銷售的食品，通知相關生產經營者和消費者，并記錄召回和通知情況。

食品經營者發(fā)現(xiàn)其經營的食品不符合食品安全標準，應當立即停止經營，通知相關生產經營者和消費者，并記錄停止經營和通知情況。食品生產者認為應當召回的，應當立即召回。

食品安全監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品不符合食品安全標準，可以責令食品生產經營者召回其生產經營的食品。

食品生產經營者應當將食品召回和停止生產經營情況向縣級以上食品安全監(jiān)督管理部門報告。

食品生產經營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經營不符合食品安全標準的食品的，縣級以上食品安全監(jiān)督管理部門應當按照職責分工責令其召回或者停止經營。

第六十二條  食品生產經營企業(yè)應當對召回、超過保質期等市場退出的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施。

縣級以上地方人民政府鼓勵和支持建立不合格食品無害化處理設施。

第六十三條  食品廣告的內容應當真實合法，不得含有虛假、夸大的內容，不得涉及疾病預防、治療功能。食品生產經營者應當對其食品廣告內容的真實性、合法性負責。

明知或者應知食品廣告虛假仍設計、制作、發(fā)布，使消費者的合法權益受到損害的，廣告的設計者、制作者、發(fā)布者與食品生產經營者承擔連帶責任。

食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。

第六十四條  社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦食品，使消費者的合法權益受到損害的，與食品生產經營者承擔連帶責任。

第六十五條  國家建立食品安全責任強制保險制度。食品生產經營企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定投保食品安全責任強制保險。

食品安全責任強制保險具體管理辦法由國務院保險監(jiān)督管理機構會同國務院食品藥品監(jiān)督管理部門制定。

第六十六條  地方各級人民政府鼓勵食品規(guī)模化生產和連鎖經營、配送。

第五章  食品檢驗

第六十七條　食品檢驗機構按照國家有關認證認可的規(guī)定取得資質認定后，方可從事食品檢驗活動。但是，法律另有規(guī)定的除外。

食品檢驗機構的資質認定條件和檢驗規(guī)范，由國務院食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定并監(jiān)督實施。

本法施行前經國務院有關主管部門批準設立或者經依法認定的食品檢驗機構，可以依照本法繼續(xù)從事食品檢驗活動。

第六十八條　食品檢驗由食品檢驗機構指定的檢驗人獨立進行。

檢驗人應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，并依照食品安全標準和檢驗規(guī)范對食品進行檢驗，尊重科學，恪守職業(yè)道德，保證出具的檢驗數(shù)據(jù)和結論客觀、公正，不得出具虛假的檢驗報告。

第六十九條　食品檢驗實行食品檢驗機構與檢驗人負責制。食品檢驗報告應當加蓋食品檢驗機構公章，并有檢驗人的簽名或者蓋章。食品檢驗機構和檢驗人對出具的食品檢驗報告負責。

第七十條　食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢。

縣級以上食品安全監(jiān)督管理部門應當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗，并依據(jù)有關規(guī)定公布檢驗結果。

進行抽樣檢驗，應當購買抽取的樣品，不收取檢驗費和其他任何費用。

縣級以上食品安全監(jiān)督管理部門在執(zhí)法工作中需要對食品進行檢驗的，應當委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構進行，并支付相關費用。

檢驗結果表明相關食品不符合食品安全標準的，食品生產經營者應當立即停止生產經營。

第七十一條  食品生產經營者對檢驗結論有異議的，自收到檢驗結果之日起五日內，可以向組織實施食品抽檢的食品安全監(jiān)督管理部門或者上級食品安全監(jiān)督管理部門申請復檢，并說明理由。

食品生產經營者申請復檢，復檢結論合格的，費用由抽樣檢驗的部門承擔；復檢結論不合格的，費用由食品生產經營者承擔。

第七十二條　食品生產經營企業(yè)可以自行對所生產的食品進行檢驗，也可以委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構進行檢驗。

食品行業(yè)協(xié)會等組織、消費者需要委托食品檢驗機構對食品進行檢驗的，應當委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構進行。

第六章  食品進出口

第七十三條　進口的食品、食品添加劑以及食品相關產品應當符合我國食品安全國家標準。

進口的食品應當經出入境檢驗檢疫機構檢驗合格后，海關憑出入境檢驗檢疫機構簽發(fā)的通關證明放行。

進口的食品應當隨附檢驗合格證明材料。

第七十四條　進口尚無食品安全國家標準的食品，進口商應當向國務院衛(wèi)生行政部門提出所執(zhí)行的有關國家的食品安全標準或者國際標準、食品檢驗結果、生產國合法生產證明等材料，由國務院衛(wèi)生行政部門組織審查，經審查同意的，指定適用標準。

首次進口食品添加劑新品種、食品相關產品新品種，進口商應當向國務院衛(wèi)生行政部門提出申請并提交相關的安全性評估材料。國務院衛(wèi)生行政部門依照本法第四十八條的規(guī)定作出是否準予許可的決定，并及時制定相應的食品安全國家標準。

第七十五條  進口商應當建立境外出口商、境外食品生產企業(yè)審核制度，保證進口的食品符合本法以及我國其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準的要求，并對進口食品的標簽、說明書所載明的內容負責。

第七十六條　境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內造成影響，或者在進口食品中發(fā)現(xiàn)嚴重食品安全問題的，國家出入境檢驗檢疫部門應當及時采取風險預警或者控制措施，并向國務院食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農業(yè)行政部門通報。接到通報的部門應當及時采取相應措施。

第七十七條　向我國境內出口食品的出口商或者代理商、進口食品的進口商應當向國家出入境檢驗檢疫部門備案。向我國境內出口食品的境外食品生產企業(yè)應當經國家出入境檢驗檢疫部門注冊。

國家出入境檢驗檢疫部門應當定期公布已經備案的出口商、代理商、進口商和已經注冊的境外食品生產企業(yè)名單。

國務院食品安全監(jiān)督管理部門可以組織對向我國境內出口食品的境外食品生產企業(yè)進行現(xiàn)場檢查。

第七十八條　進口的預包裝食品應當有中文標簽、中文說明書。標簽、說明書應當符合本法以及我國其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準的要求，載明食品的名稱、規(guī)格、凈含量、生產日期、成分或者配料表、保質期、貯存條件、適用標準、原產地，以及生產企業(yè)和境內代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預包裝食品沒有中文標簽、中文說明書或者標簽、說明書不符合本條規(guī)定的，不得進口。

第七十九條　進口商應當建立食品進口和銷售記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產日期、生產或者進口批號、保質期、出口商和購貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內容。

食品進口和銷售記錄應當真實，保存期限不得少于二年。

第八十條  進口的食品不符合我國食品安全國家標準，或者可能對人體健康和生命安全造成損害的，進口商應當立即停止進口，召回已經銷售的食品，通知相關生產經營者和消費者，并將召回和處理情況向國家出入境檢驗檢疫部門報告。

未按照規(guī)定召回或者停止進口的，國家出入境檢驗檢疫部門應當責令其召回、停止進口。

第八十一條　出口的食品由出入境檢驗檢疫機構進行監(jiān)督、抽檢，海關憑出入境檢驗檢疫機構簽發(fā)的通關證明放行。

出口食品生產企業(yè)、向國外出口食品的出口商和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場應當向國家出入境檢驗檢疫部門備案。

第八十二條　國家出入境檢驗檢疫部門應當收集、匯總進出口食品安全信息，并及時通報相關部門、機構和企業(yè)。

國家出入境檢驗檢疫部門應當對進出口食品的進口商、出口商和出口食品生產企業(yè)實施信用管理，建立信用記錄，并予以公布。對有不良記錄的進口商、出口商和出口食品生產企業(yè)，應當加強對其進出口食品的檢驗檢疫。

第八十三條　國家出入境檢驗檢疫部門可以對向我國境內出口食品的國家或者地區(qū)的食品安全管理體系和食品安全狀況進行評估和審查，并根據(jù)評估和審查結果，確定相應檢驗檢疫要求。

第七章  食品安全事故處置

第八十四條　國家建立食品安全事故應急處置制度。按照分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的原則，建立食品安全應急管理體系和運行機制。

第八十五條　國務院組織制定國家食品安全事故應急預案。

縣級以上地方人民政府應當根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的食品安全事故應急預案以及本地區(qū)的實際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全事故應急預案，并報上一級人民政府備案。

縣級以上地方人民政府應當加強食品安全應急能力建設，建立應急處置隊伍，配備設施設備，組織開展食品安全事故應急演練。

食品生產經營企業(yè)應當制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。鼓勵食品生產經營企業(yè)開展食品安全事故應急演練。

第八十六條  發(fā)生食品安全事故的單位應當立即予以處置，防止事故擴大。事故發(fā)生單位和接收病人進行治療的單位應當及時向事故發(fā)生地縣級食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報告。

農業(yè)行政、質量監(jiān)督檢驗檢疫部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關食品安全事故的舉報，應當立即向食品藥品監(jiān)督管理部門通報。

發(fā)生食品安全事故的，接到報告的縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照規(guī)定向本級人民政府和上級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告?？h級人民政府和上級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照規(guī)定上報。

任何單位或者個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關證據(jù)。

第八十七條　縣級以上地方人民政府接到食品安全事故的報告后，應當立即組織食品安全監(jiān)督管理部門以及有關部門進行調查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會危害：

（一）開展應急救援工作，對因食品安全事故導致人身傷害的人員，衛(wèi)生行政部門應當立即組織救治；

（二）封存可能導致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；對確認屬于被污染的食品及其原料，責令食品生產經營者依照本法第六十一條的規(guī)定予以召回、停止經營并銷毀；

（三）封存被污染的食品用工具及用具，并責令進行清洗消毒；

（四）做好信息發(fā)布工作，依法對食品安全事故及其處理情況進行發(fā)布，并對可能產生的危害加以解釋、說明。

發(fā)生食品安全事故的，縣級以上人民政府應當按照有關規(guī)定立即成立食品安全事故處置指揮機構，啟動應急預案，依照前款規(guī)定進行處置。

第八十八條　發(fā)生食品安全事故，設區(qū)的市級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照有關規(guī)定會同有關部門進行事故責任調查，督促有關部門履行職責，向本級人民政府提出事故責任調查處理報告。

重大食品安全事故涉及兩個以上省、自治區(qū)、直轄市的，由國務院食品藥品監(jiān)督管理部門依照前款規(guī)定組織事故責任調查。

第八十九條　發(fā)生食品安全事故，縣級以上疾病預防控制機構應當協(xié)助衛(wèi)生行政部門和有關部門對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對與食品安全事故有關的因素開展流行病學調查。

疾病預防控制機構應當及時向衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理部門提交流行病學調查報告。

第九十條　調查食品安全事故，除了查明事故單位的責任，還應當查明負有監(jiān)督管理和認證職責的監(jiān)督管理部門、認證機構的工作人員失職、瀆職情況。

第八章  監(jiān)督管理

第九十一條  國家建立食品安全風險分類分級監(jiān)督管理制度。食品安全監(jiān)督管理部門根據(jù)食品安全風險程度確定監(jiān)督管理的重點、方式和頻次等。

第九十二條  國務院授權有關部門制定食品安全監(jiān)督管理能力建設標準,明確各級人民政府食品安全監(jiān)督管理能力建設要求。

縣級以上地方人民政府應當整合食品安全檢驗、信息等資源，實現(xiàn)資源共享。

第九十三條  縣級以上地方人民政府應當將食品安全監(jiān)督檢查、抽樣檢驗、風險監(jiān)測、宣傳教育、能力建設等經費納入同級政府財政預算。

第九十四條　縣級以上地方人民政府組織本級食品安全監(jiān)督管理部門制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃，并按照年度計劃組織開展工作。

第九十五條  縣級以上食品安全監(jiān)督管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責，有權采取下列措施：

（一）進入生產經營場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）對生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品進行抽樣檢驗；

（三）查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料；

（四）查封、扣押、責令停止生產經營有證據(jù)證明不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明存在安全隱患的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品，以及用于違法生產經營或者被污染的工具、設備；

（五）查封違法從事食品生產經營活動的場所。

第九十六條  對沒有食品安全國家標準，但有證據(jù)證明存在安全隱患的食品，國務院衛(wèi)生行政部門應當及時會同有關部門設定食品中有害物質的臨時限量值。

第九十七條　縣級以上食品安全監(jiān)督管理部門對食品生產經營者進行監(jiān)督檢查，應當記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結果。監(jiān)督檢查記錄經監(jiān)督檢查人員和食品生產經營者簽字后歸檔。

第九十八條　縣級以上食品安全監(jiān)督管理部門應當建立食品生產經營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況；根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品生產經營者增加監(jiān)督檢查頻次。

第九十九條  食品生產經營過程中存在安全隱患，未及時采取措施消除的，食品安全監(jiān)督管理部門可以對其法定代表人或者主要負責人進行責任約談。

地方人民政府未履行食品安全職責，未及時消除區(qū)域性重大食品安全隱患的，上級人民政府可以對其主要負責人進行責任約談。

第一百條  對涉嫌違反本法規(guī)定，可能造成嚴重危害或者重大社會影響的食品生產經營企業(yè)，上級食品安全監(jiān)督管理部門可以對其實施突擊性現(xiàn)場檢查。

第一百零一條　國家建立食品安全有獎舉報制度?？h級以上食品藥品監(jiān)督管理部門建立食品安全投訴舉報系統(tǒng)，對查證屬實的，給予舉報人獎勵。

縣級以上食品安全監(jiān)督管理部門接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門職責的，應當受理，并及時進行答復、核實、處理；對不屬于本部門職責的，應當書面通知并移交有權處理的部門處理。有權處理的部門應當及時處理，不得推諉；屬于食品安全事故的，依照本法第七章有關規(guī)定進行處置。

縣級以上地方人民政府應當落實財政專項獎勵資金。

第一百零二條  縣級以上食品安全監(jiān)督管理部門應當按照法定權限和程序履行食品安全監(jiān)督管理職責；對生產經營者的同一違法行為，不得給予二次以上罰款的行政處罰；涉嫌犯罪的，應當依法向公安機關移送。

第一百零三條　國家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度。下列信息由國務院食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一公布：

（一）國家食品安全總體情況；

（二）食品安全風險警示信息；

（三）重大食品安全事故及其處理信息；

（四）其他重要的食品安全信息和國務院確定的需要統(tǒng)一公布的信息。

前款第二項、第三項規(guī)定的信息，其影響限于特定區(qū)域的，也可以由有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門公布?？h級以上食品安全監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。

食品安全監(jiān)督管理部門公布信息，應當做到準確、及時、客觀。

國務院食品藥品監(jiān)督管理部門建立統(tǒng)一食品安全信息平臺，依法公布食品安全信息。

任何單位和個人未經授權不得發(fā)布依法由食品安全監(jiān)督管理部門公布的食品安全信息。

第一百零四條　縣級以上地方食品安全監(jiān)督管理部門獲知本法規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的信息，應當向上級主管部門報告，由上級主管部門立即報告國務院食品藥品監(jiān)督管理部門；必要時，可以直接向國務院食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

縣級以上食品安全監(jiān)督管理部門應當相互通報獲知的食品安全信息。

第一百零五條  國家建立食品安全統(tǒng)計制度。國務院食品藥品監(jiān)督管理部門會同有關部門，建立食品安全統(tǒng)計指標體系，組織開展食品安全統(tǒng)計工作。

食品安全統(tǒng)計數(shù)據(jù)應當真實、完整。

第一百零六條  任何單位和個人發(fā)布可能對社會或者食品產業(yè)造成重大影響的食品安全信息，應當事先向食品生產經營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構、食品安全監(jiān)督管理部門核實。

任何單位和個人不得發(fā)布未經核實的食品安全信息，不得編造、散布虛假食品安全信息。

第一百零七條　國務院食品安全監(jiān)督管理部門與公安部門建立食品安全行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。

食品安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)涉嫌食品安全犯罪的，應當及時移送公安機關。對食品安全監(jiān)督管理部門移送的案件，公安機關應當及時核查；公安機關認為符合立案標準的，應當立案偵查。

公安機關在偵辦食品安全犯罪案件中發(fā)現(xiàn)的依法不構成犯罪的案件，應當及時移送食品安全監(jiān)督管理部門，有關部門應當依法處置。

公安機關請求食品安全監(jiān)督管理部門給予檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，食品安全監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

第一百零八條  省級以上人民政府按照國務院有關規(guī)定，對在食品安全工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰。

第九章  法律責任

第一百零九條　違反本法規(guī)定，未經許可從事食品、食品添加劑生產經營活動的，由食品安全監(jiān)督管理部門按照各自職責分工，沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

第一百一十條　違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品安全監(jiān)督管理部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證，并由公安機關對直接責任人給予行政拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）用非食品原料生產食品，或者用回收的食品、超過保質期的食品作為原料生產食品；

（二）在食品中添加食品添加劑以外的化學物質或者其他可能危害人體健康的物質；

（三）生產經營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（四）以委托、貼牌、分裝方式生產嬰幼兒配方食品；

（五）生產經營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品；

（六）經營未經檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產經營未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

（七）生產經營摻假摻雜的食品；

（八）在食品生產經營活動中添加藥品；

（九）生產的食品、食品添加劑的標簽、說明書或者廣告涉及疾病預防、治療功能；

（十）生產經營國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品；

（十一）利用廢棄、回收等不符合要求的材料生產加工食品相關產品；

（十二）偽造、變造證照、標簽、標識、說明書、檢驗報告、檢疫證明以及其他違背誠信義務的行為。

第一百一十一條  違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品安全監(jiān)督管理部門按照職責分工，沒收違法所得、違法生產經營的食品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）生產經營致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、生物毒素、污染物質、放射性物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品；

（二）生產經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物或者感官性狀異常的食品；

（三）經營超過保質期的食品、食品添加劑、食品相關產品；

（四）利用新的食品原料從事食品生產或者從事食品添加劑新品種、食品相關產品新品種生產，未經過安全性評估；

（五）食品生產經營者在有關主管部門責令其召回或者停止生產經營不符合食品安全標準的食品后，仍拒不召回或者停止生產經營的；

（六）采購、貯存國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質。

食品生產經營者故意實施前款所列行為的，按照本法第一百零九條的規(guī)定予以處罰。

第一百一十二條　違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品安全監(jiān)督管理部門按照職責分工，責令改正，給予警告;情節(jié)較重的，沒收違法所得、違法生產經營的食品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）生產經營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；

（二）生產經營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑，以及未按規(guī)定標識的散裝食品；

（三）食品生產經營者采購、使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品；

（四）生產經營過程中超范圍、超限量使用食品添加劑；

（五）食品生產經營者未依法履行召回義務；

（六）食品生產經營用水不符合國家有關規(guī)定；

（七）生產經營其他不符合食品安全標準或者要求的食品、食品添加劑、食品相關產品。

第一百一十三條  違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品安全監(jiān)督管理部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷許可證：

（一）未按規(guī)定配備食品安全管理人員；未按規(guī)定設立食品安全管理機構、未明確分管負責人；

（二）從業(yè)人員未經培訓或者培訓考核不合格；

（三）食品生產經營者安排未取得健康合格證明的人員從事生產經營活動，或者安排患有本法所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作；

（四）未建立并遵守查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度；未制定食品安全事故處置方案；

（五）嬰幼兒配方食品生產企業(yè)未將生產原料、產品配方、標簽等向食品安全監(jiān)督管理部門備案；

（六）未對生產的食品、食品添加劑、食品相關產品進行檢驗和記錄；

（七）制定食品安全企業(yè)標準未依照本法規(guī)定備案；

（八）未按規(guī)定要求貯存、銷售食品或者清理庫存食品；

（九）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前未經洗凈、消毒或者清洗消毒不合格；

（十）未定期對食品安全狀況開展自查并記錄；

（十一）未按規(guī)定投保食品安全責任強制保險；

（十二）其他違反食品生產經營管理規(guī)范的行為。

第一百一十四條  違反本法規(guī)定，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進行處置、報告的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；隱匿、偽造、毀滅有關證據(jù)的，責令停產停業(yè)，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，吊銷許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第一百一十五條　違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，依照本法第一百一十條、第一百一十一條、第一百一十二條、第一百一十三條的相關規(guī)定給予處罰：

（一）進口不符合我國食品安全國家標準的食品，或者未隨附檢驗合格證明材料；

（二）進口尚無食品安全國家標準的食品，未經審查并指定適用標準，或者首次進口食品添加劑新品種、食品相關產品新品種，未經過安全性評估；

（三）出口商未遵守本法的規(guī)定出口食品；

（四）進口商在有關主管部門責令其召回不符合食品安全標準的食品后，仍拒不召回；

（五）進口的預包裝食品沒有中文標簽、中文說明書，或者標簽、說明書不符合本法以及我國其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準的要求。

（六）進口商未建立并遵守食品進口和銷售記錄制度、進口食品境外出口商或生產企業(yè)審核制度。

第一百一十六條　違反本法規(guī)定，集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者、網絡食品交易第三方平臺提供者允許未取得許可的食品經營者進入市場或在網絡交易平臺銷售食品，或者未履行實名登記、檢查、報告等義務的，由有關主管部門處二千元以上五萬元以下罰款；造成嚴重后果的，責令停業(yè)，直至吊銷許可證。

第一百一十七條　違反本法規(guī)定，未按照要求進行食品、食品添加劑運輸、配送的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，責令停產停業(yè)，并處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。

第一百一十八條  拒絕、阻撓食品安全監(jiān)督管理部門及其工作人員依法開展監(jiān)督檢查、抽樣檢驗的，由食品安全監(jiān)督管理部門按照各自職責分工，責令停產停業(yè)，并處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證；擾亂公共秩序的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第一百一十九條　被吊銷食品生產經營許可證的單位，其主要負責人和食品安全管理人員自處罰決定作出之日起五年內不得從事食品生產經營管理工作。

因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產經營管理工作。

食品生產經營者聘用不得從事食品生產經營管理工作的人員從事管理工作的，吊銷許可證。

第一百二十條  違法本法規(guī)定，承擔食品安全風險監(jiān)測、風險評估工作的技術機構、技術人員出具虛假監(jiān)測、評估報告的，依法對技術機構直接負責的主管人員和技術人員給予撤職或者開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第一百二十一條  違反本法規(guī)定，食品檢驗機構、食品檢驗人員出具虛假檢驗報告的，由有關部門沒收所收取的檢驗費用，并處檢驗費用三至五倍的罰款，由授予其資質的主管部門或者機構撤銷該檢驗機構的檢驗資格；依法對檢驗機構直接負責的主管人員和食品檢驗人員給予撤職或者開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本法規(guī)定，受到刑事處罰或者開除處分的食品檢驗機構人員，自刑罰執(zhí)行完畢或者處分決定作出之日起十年內不得從事食品檢驗工作。食品檢驗機構聘用不得從事食品檢驗工作的人員的，由授予其資質的主管部門或者機構撤銷該檢驗機構的檢驗資格。

食品檢驗機構出具虛假檢驗報告，使消費者的合法權益受到損害的，應當承擔賠償責任。

第一百二十二條  違反本法規(guī)定，認證機構出具虛假認證結論，由認證認可監(jiān)督管理部門沒收所收取的認證費用，給予認證費用三至五倍的罰款、責令停業(yè)或者撤銷認證機構批準文件等處罰，并予公布；對直接負責的主管人員和負有直接責任的認證人員，撤銷其執(zhí)業(yè)資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

認證機構出具虛假認證結論，使消費者的合法權益受到損害的，應當承擔賠償責任。

第一百二十三條　違反本法規(guī)定，在廣告中對食品作虛假宣傳，欺騙消費者的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定給予處罰。

違反本法規(guī)定，食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會以廣告或者其他形式向消費者推薦食品的，由有關主管部門沒收違法所得，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級或者撤職的處分，情節(jié)嚴重的，給予開除的處分。

第一百二十四條  違反本法規(guī)定，編造、散布食品安全虛假信息，擾亂公共秩序的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

編造、散布食品安全虛假信息，或者發(fā)布未經核實的食品安全信息，使食品生產經營者的合法權益受到損害的，依法承擔民事責任。

第一百二十五條  違反本法規(guī)定，縣級以上地方人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責，有下列情形之一，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，依法對地方人民政府直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）未落實食品安全監(jiān)督管理責任制，未按照規(guī)定開展食品安全工作評議考核；

（二）未按照規(guī)定落實食品安全監(jiān)管能力建設標準，或者未按照規(guī)定保障食品安全工作經費；

（三）未按照規(guī)定組織制定并實施食品安全年度監(jiān)督管理計劃；

（四）未按照規(guī)定報告和組織處置食品安全事故；

（五）未依法履行法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

違反本法規(guī)定，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，對地方人民政府主要負責人依法問責。

第一百二十六條  違反本法規(guī)定，縣級以上食品安全監(jiān)督管理部門或者其他有關行政部門有下列行為之一，不履行本法規(guī)定的職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）未按照規(guī)定的條件予以許可，造成嚴重后果的；

（二）未依法開展監(jiān)督檢查，造成嚴重后果的；

（三）未按照規(guī)定報告或者通報重大食品安全信息；

（四）未按照規(guī)定查處食品安全事故，或者查處食品安全事故時收受賄賂；

（五）瞞報、謊報、緩報、漏報重大食品安全事故；

（六）參與、包庇或者縱容食品安全違法犯罪；

（七）未依法履行法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

違反本法規(guī)定，出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，對有關部門主要負責人依照有關規(guī)定問責。

第一百二十七條  違反本法規(guī)定，造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任。

生產不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者銷售者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金。賠償金額不足一千元的，賠償一千元。

第一百二十八條　違反本法規(guī)定，應當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金，其財產不足以同時支付時，先承擔民事賠償責任。

第十章  附  則

第一百二十九條　本法下列用語的含義：

食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

食品安全，指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

保健食品，指聲稱具有特定保健功能，適宜于特定人群食用，具有規(guī)定用量的食品。

預包裝食品，指預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。

食品添加劑，指為改善食品品質和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質。

用于食品的包裝材料和容器，指包裝、盛放食品或者食品添加劑用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學纖維、玻璃等制品和直接接觸食品或者食品添加劑的涂料。

用于食品生產經營的工具、設備，指在食品或者食品添加劑生產、流通、使用過程中直接接觸食品或者食品添加劑的機械、管道、傳送帶、容器、用具、餐具等。

用于食品的洗滌劑、消毒劑，指直接用于洗滌或者消毒食品、餐飲具以及直接接觸食品的工具、設備或者食品包裝材料和容器的物質。

食品安全風險監(jiān)測，指通過系統(tǒng)和持續(xù)地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關信息，并進行綜合分析和及時通報的活動。

食品安全風險評估，指對食品、食品添加劑、食品相關產品中生物性、化學性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響所進行的科學評估，包括危害識別、危害特征描述、暴露評估、風險特征描述等。

食品安全風險交流，指食品安全監(jiān)督管理部門、食品安全風險評估機構，按照科學、客觀、及時、公開的原則，組織食品生產經營者、行業(yè)協(xié)會、技術機構、新聞媒體及消費者協(xié)會，就食品安全風險評估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進行的交流。

餐飲服務，指通過即時制作加工、商業(yè)銷售和服務性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設施的服務活動。

保質期，指預包裝食品在標簽指明的貯存條件下保持品質的期限。

食物中毒，指食用了被有毒有害物質污染的食品或者食用了含有毒有害物質的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。

食源性疾病，指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病。

食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

第一百三十條  食品生產經營者在本法施行前已經取得相應許可證的，該許可證繼續(xù)有效。

第一百三十一條　乳品、轉基因食品、畜禽屠宰、酒類和食鹽的食品安全管理，適用本法；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第一百三十二條　鐵路、航空運營中食品安全的管理辦法由國務院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門依照本法制定。

糧食收購、儲存和政策性糧食加工、銷售等環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督管理由國家糧食行政管理部門參照本法執(zhí)行。

軍隊專用食品和自供食品的食品安全管理辦法由中央軍事委員會依照本法制定。

第一百三十三條　國務院根據(jù)實際需要，可以對食品安全監(jiān)督管理體制作出調整。

第一百三十四條　本法自  年  月  日起施行。